民族提高改革委发布《关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知》,自2021年起,对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准陆上风电项目,中央财政不再补贴,实行平价上网。
“退补的‘靴子’终于落地了!并非‘新政’,却是一条‘利好’,这样光伏企业的绿色电力价格可以充分释放出来。”山东航禹能源有限公司执行董事丁文磊表示。
平价上网早有共识
《通知》提出,2021年新建项目上网电价,按当地燃煤发电基准价执行;新建项目可自愿通过参与市场化交易形成上网电价,以更好体现光伏发电、风电的绿色电力价格。《通知》自8月1日起执行。
在这之前,对今年纳入中央财政补贴规模的新建户用分布式光伏项目,全发电量补贴标准按每千瓦时0.03元执行。补贴退出、实行平价上网之后,山东新建光伏发电指导价由目前的0.3939元/千瓦时,调整为燃煤发电基准价的0.3949元。
“价格是引导资源配置的信号,行业对平价上网早已达成共识。”山东省太阳能行业协会常务副会长、山东省新能源产业协会光伏专委会主任张晓斌认为。
根据民族提高改革委2019年发布的《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》,燃煤发电标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化价格机制。即基准价按当地现行燃煤发电标杆上网电价确定,浮动幅度为上浮不超过10%、下浮制度上不超过15%。上网电价按照当地燃煤发电基准价执行后,可以进一步降低光伏等新能源项目的实际运营成本。
数据显示,截至2020年底,我国风电、光伏发电装机达到约5.3亿千瓦,是10年前的18倍。民族提高改革委相关负责人解读,为支持产业加快提高,明确2021年新建项目直接执行当地燃煤发电基准价,这释放出清晰强烈的价格信号,有利于调动各方面投资积极性,推动风电、光伏发电产业加快提高,促进以新能源为主体的新型电力体系建设,助力实现碳达峰、碳中和目标。
山东是户用光伏大省。民族能源局数据显示,2020年,我国新增户用光伏装机突破10吉瓦,其中山东以约4.57吉瓦的新增规模位居全国首位。
▲航禹能源在山东禹城布局的户用光伏项目
▲航禹能源布局的济南·中车高新产业园分布式光伏发电项目
张晓斌给出一组数字:按照之前民族能源局下发的今年户用光伏5亿元的补贴额度计算,2021年的户用补贴指标为16.5吉瓦。今年前5月,山东新增户用光伏6.5万户,新增装机规模达到了161万千