传统节日网北约联盟高校
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一年一度的高校自主招生正如火如荼地进行，作为专注于高等教育的研究性媒体，一读EDU（ID：yidu_edu）不想关注又有什么时事热点进入了自主招生考题，今天，我们想关注与自主招生有关的一个难题。
2013年3月16日，在南京东南大学自主招生考点，一名考生在进场前低头沉思。新华社发
大学联考是否会恢复呢？
随着高考结束，各大自主招生试点高校的学校测试环节也已拉开帷幕，不少考生、家长也开始四处奔波、赶考。
但曾几何时，高校之间还会组织自主招生联考，形成了“北约”、“华约”、“卓越大学联盟”等大学联盟，减少考生奔波之苦。
不过，“小高考”、“掐尖”等批评也随之而来。在一片争议中，自主招生联考在新一轮高考改革中被勒令禁止，成为历史。
然而，大学探索联考的需求仍在，业界也有声音呼吁恢复联考。
杭州师范大学教务处副处长、招生办公室副主任翁灵丽就在教育蓝皮书《中国教育发展报告（2018）》中撰文建议，组织高校联合招考，以进一步深化和完善师范类院校“三位一体”综合评价招生改革。
本文将围绕大学联考是否可能恢复这一问题，展开多方面分析。
曾经的自主招生联考让考生有时摸不着头脑（网络图片）
01
自主招生联考=三国杀？
首先，我们应该明确，联考并非最近几年才出现的。
考试史专家、厦门大学考试研究中心主任刘海峰透露，我国曾出现过多种形式的联考，包括建国后，内地也没有立刻建立全国统一高考制度，而是允许部分大学实行联考招考。
案例
例如，1950年，内地201所公立、私立大学中，有73所实行联合招考。
此外，台湾高校也于1954年建立联合招生考试制度，并一直实行到2002年。
尽管联考并非新生事物，但刘海峰仍撰文感叹道，以前的联考也确实没有几年前的大学联考“结盟”那般引人注目。
2009年，清华大学、上海交通大学、中国科技大学、南京大学和西安交通大学协议结成“五校联考”，在2010年进行了联合笔试，后又吸纳中国人民大学和浙江大学，形成7校联考，被人们调侃为“华约”联盟。
同样是在2010年，北京大学则与北京航空航天大学、香港大学实行联合招考，后连续两次扩大联盟规模，将北京师范大学、复旦大学、武汉大学等高校纳入其中，组成13校联考，被人们戏称为“北约”联盟。
这还不算完，2010年11月25日，同济大学、天津大学、北京理工大学等9所高校签署《卓越人才培养合作框架协议》，同意全方位合作，在2011年自主招生中实行联考。这一联考被人们俗称为“卓越大学联盟”。
于是，自主招生联考仿佛变成了“三国杀”。当然，北京交通大学、北京科技大学、北京邮电大学、北京林业大学和北京化工大学等5所高校早在2006年就开始探索笔试联考，只是未得到人们过多关注罢了。
如此一算，当时全国80余所参与自主招生的试点高校中，已有30余所涉足大学联考，可见联考之兴盛一时。
然而，联考结盟还是比较松散的，2012年，由于联考实际录取率偏低，复旦大学和南开大学宣布退出“北约”，使得“北约”只剩11校联考。
2014年，国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，要求自主招生试点高校“不得采用联考方式”。
北约、华约、卓越大学联盟等联考也随之解散，但联考毕竟只是卓越大学联盟内各校合作方式之一，卓越大学联盟依旧存在。
02
自招联考难逃“掐尖”“小高考”等批评
回顾不同形式的联考历史，我们可发现，在我国内地，联考总是阶段性的招考形式，并未像统一高考一样，成为延续多年的主流，原因为何，值得细细探究。
而下文将以最受关注的北约、华约为例，简要分析下自主招生联考被决策者禁止的原因。
在自主招生过程中，联考相当于给了考生同时申请多所高校初试、以统一笔试申请多所高校复试的机会。
理论上，这种安排可以扩大考生的选择权，进而也有助于提升联盟高校对优秀考生的吸引力，但现实却是，北约、华约联考总是安排在同一天进行（仅2011年在媒体批评下，错开了联考时间），要求考生做出非此即彼的选择，实际上扼杀了考生的选择权。
有考生的家长认为，“如果高校自主招生真的是以学生为本，把选择权交给学生，就应该真正公平公正地错时考试，并在同一个时间段发放录取通知。否则就避免不了抢生源的嫌疑，选择权事实上仍然不在考生手里。”
人们因而批评自招联考其实成了一些高校“掐尖”的手段。同时，联考的内容也备受批评。
起初，联考科目数量均和高考没有明显差别，要求考生上午、下午连考数个小时，北大还曾一度安排夜场考试，让人们觉得自主招生联考无非就是另一场“小高考”。
如果联考只是通过题量大、题目刁钻古怪来选拔学生，就和自主招生选拔具有学科特长、创新潜质学生的初衷有所相悖了。因此，教育部曾在2013年印发文件要求，高校自主招生考试“笔试科目原则上一门，不超过两门，主要考查考生学科特长基础”。
受此影响，北约、华约等确实对联考科目进行了“瘦身”，但由于联考时间仍早于高考，且总是将时间安排在春节前后的高中关键复习期，关于联考冲击中学正常教学秩序的批评仍屡见不鲜。
因为与高考一般试题相比，联考试题相对较难，理科堪比竞赛题，文科又要求极广的知识面，所以，不少考生为了参加联考投入大量时间和精力，但事实上，真正能拿到高校优惠录取政策的考生却并不多，反而会影响大量学生正常参加高考。
还有专家批评，自主招生的制度设计本来就是为了改变统一高考过于单一的局限，体现各校的特色，但走向联考后，自招多样性又打上折扣。结盟联考还可能形成壁垒，对没有参与联盟的大学形成压力，部分影响了优秀学生的报考。
综上所述，自招联考始终难以摆脱“掐尖”、“小高考”等诟病，因而，在决策者希望完善、规范自主招生时，就只剩下被叫停的命运。
2013年3月16日，在南京东南大学考点，考生面带微笑步入考场。当日，集合了全国27所优秀高校的“北约”、“华约”、“卓越”三大自主招生联盟的笔试同时开考。三大联盟笔试时间“撞车”，使得考生不能“赶场”，只能选择一个联盟考试。新华社发
03
为何说大学联考还有合理性？
不过，联考虽然存在一些弊端，但也有其合理性的一面。
在传统高考统招模式下，高校招生办实际上已变成“接生办”，习惯于依据高考分数、省招办投档简便录取新生（尽管政策性、纪律性要求较强），但改为自主选拔录取后，就要重新组织材料初审、命题、考务组织、评卷等一系列环节。
高校招生的生均成本也会因此陡然增加，但投入数倍、乃至数十倍增加后，能否招到令人满意的新生，又是个问号。
另一方面，随着组织自主选拔录取的高校数量增多，考生也需要报考多所高校。
由此产生的申请材料制作、寄送，来回赶考的食宿交通等费用，也将给考生及其家庭带来一定负担，甚至会让一些低收入家庭子女因为经济原因放弃报考机会，影响招生公平性。
但联考在理论上可以同时满足满足高校和考生的各自需求，一方面，联考联盟内部统一报名、命题（或委托专业机构命题），可以降低高校招生的生均成本，并提升命题的科学性，同时提高合作高校的影响力。
对于某些地理位置不占优势的高校而言，和联盟内其他高校共同进行宣传还有助于扩大名校效应，在媒体宣传和考生报考方面取得倍增的效果。如西安交大在2010年加入“华约”五校联盟后，当年在北京录取的分数就大大提高。
另一方面，联考减轻了考生“四处赶考”的负担。考生参加一次考试，就能够获得申请多所大学面试的机会，有助于实现考生的多样化选择。
正是考虑到联考尤其合理价值，杭州师范大学招办副主任翁灵丽才撰文建议，浙江招收师范专业的相关高校可以形成具有“三位一体”（所谓“三位一体”，是指将高中学考、中学和大学综合素质评价，及统一高考成绩共同构成学生综合成绩，并作为录取依据进行招考录取的新模式——编者注）特色的招考联盟。
设想
例如，在“三位一体”综合测试期间，联盟高校可对报考“小学教育”“学前教育”“特殊教育”专业的考生实行统一报名、笔试和面试。
面试内容可分为“仪态仪表、教师专业素质、艺术技能、特长展示”等，招生院校可根据自身需求设置各个考察点的所占比例，以形成各高校自己的综合测试成绩。
这种联考设计就不仅仅可以包括之前北约、华约已尝试过的统一报名和统一笔试，还将统一面试纳入其中，不失为一种合理创新。因为师范专业作为特色专业，在面试环节具有独特而又统一的考察点，确实可以考虑统一组织。
2014年3月2日， 浙江首场高校“三位一体”招生咨询会（来源：钱江晚报）
04
小结
作为阶段性招考形式的联考，在自主招生试点过程中已结束了自身在30余所研究型大学的探索。
探索过程暴露出不少问题，其中，有联考自身的问题，也夹杂了自主招生的弊端。但尽管被国家明令禁止，在呼唤高校加强自主选拔的今天，联考仍有重新生长的合理性存在。
与北约、华约等联考联盟相比，翁灵丽所设想的浙江师范院校“三位一体”联盟在招生专业需求上更加明确、聚焦，可以尝试探索进行统一报名、材料初审、笔试乃至面试操作。
如果能形成联考，吸引更多优秀考生报考，还能呼应国家加强教师教育的大背景，并满足浙江提出到2020年小学教育、学前教育和特殊教育专业要全面实施“三位一体”招生的规划要求。
所以，对于这种招生需求明确、标准较统一的特殊专业，一读君认为，在自主选拔录取过程中不妨可以考虑组织高校联合招考，但在实践过程中，也要避免再次出现“掐尖”、“小高考”等弊端。
总之，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中“探索高水平大学联考”的要求仍言犹在耳，我们不能因为自主招生联考探索的一时不顺，就彻底忽视高校联合招考的合理性，联考应该继续收入我们在考试招生改革过程中的“弹药库”，适时推出。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，“探索实行高水平大学联考”
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Reference：
2018教育蓝皮书
http://news.sciencenet.cn/htmlnews/2011/1/242303.shtm
http://www.tsinghua.edu.cn/publish/thunews/9661/2013/20130407141352820447269/20130407141352820447269_.html
http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-09/04/content_9065.htm
http://edu.163.com/11/1020/15/7GQO7KRS00294JD8.html
林强. 我国高校自主招生制度的历史、现状与发展趋向研究[D].江西师范大学,2012.
王思懿.自主招生高校联盟的发展方向[J].考试周刊,2012(16):151-152.
https://www.zhihu.com/question/30421904
http://news.ifeng.com/mainland/detail_2010_11/27/3248962_0.shtml
http://china.cnr.cn/yaowen/20160317/t20160317_521625429.shtml
本期作者
方略研究院北京研究分站 周溪亭
一读EDU编辑部
